隨著我國老年人口比例的增加，國家越來越重視養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的形成和完善，針對養(yǎng)老房地產(chǎn)業(yè)，也出臺了一系列土地優(yōu)惠政策，筆者歸納了一下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地的政策文件，希望對您有用。
1、國土資源部：《養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地指導(dǎo)意見》(國土資廳發(fā)〔2014〕11號)
對合理界定
養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地范圍、依法確定養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)土地用途和年期、規(guī)范編制養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)供地計劃、細(xì)化養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)供地政策、鼓勵租賃供應(yīng)養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地、實行養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地分類管理、加強養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地監(jiān)管、鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)建設(shè)、利用集體建設(shè)用地興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等九方面問題分別作出了具體規(guī)定。
在養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地規(guī)劃計劃方面，明確養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地供應(yīng)納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。對閑置土地依法處置后由政府收回的，規(guī)劃用途符合要求的，可優(yōu)先用于養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)用地，一并納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃。新建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)項目用地涉及新增建設(shè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先安排。
2、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、民政部等四部門：《關(guān)于加強養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃建設(shè)工作的通知》(建標(biāo)〔2014〕23號)
明確各地國土資源主管部門要將養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，按照住房開發(fā)與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步建設(shè)的要求，對養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地依法及時辦理供地和用地手續(xù)等。
3、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部：《關(guān)于優(yōu)化2015年住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》
對房地產(chǎn)供應(yīng)明顯偏多或在建房地產(chǎn)用地規(guī)模過大的市、縣，明確國土資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以根據(jù)市場狀況，研究制訂未開發(fā)房地產(chǎn)用地的用途轉(zhuǎn)換方案，通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件，引導(dǎo)未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家支持的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等項目用途的開發(fā)建設(shè)。這在推動地區(qū)房地產(chǎn)去庫存的同時，為民營經(jīng)濟進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了新的機遇。
4、衛(wèi)生計生委、民政部、國土資源部等部門：《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的意見》(國辦發(fā)〔2015〕84號)
明確要求各級政府在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展需要，做好用地規(guī)劃布局。國土資源部門要切實保障醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)的土地供應(yīng)。
5、民政部、發(fā)展改革委、國土資源部等部門：《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》(民發(fā)〔2016〕179號)
明確鼓勵盤活存量用地用于養(yǎng)老地產(chǎn)建設(shè)，切實緩解養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)用地需求壓力。
6、衛(wèi)生計生委、民政部、國土資源部等部門：《關(guān)于印發(fā)“十三五”健康老齡化規(guī)劃的通知》
明確提出要在土地供應(yīng)、政策保障等方面對老年健康服務(wù)工作予以支持和傾斜。
7、國土資源部：《2017年全國土地利用計劃》
進(jìn)一步明確要求：土地利用計劃要加大對養(yǎng)老、醫(yī)療、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和公益設(shè)施等民生社會事業(yè)項目的支持，對國家重點發(fā)展的民生社會事業(yè)項目用地予以充分保障。
8、《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)放管服改革的通知》
明確要簡化優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)審批手續(xù)。對于新建養(yǎng)老機構(gòu)或者利用已有建筑申請設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu)涉及辦理不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)要通過“首問負(fù)責(zé)”“一站式服務(wù)”等舉措，依法加快辦理不動產(chǎn)登記手續(xù)，提供高效便捷的不動產(chǎn)登記服務(wù)，支持申請設(shè)立和建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)。
當(dāng)然，關(guān)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)用地政策文件遠(yuǎn)不止這些，從這些文件可以看出，國家高度重視養(yǎng)老地產(chǎn)的建設(shè)工作，我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將會發(fā)展得越來越好。
