美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，長期工程，推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個重要抓手，是建設(shè)美麗中國的題中應(yīng)有之義，是解決發(fā)展不平衡不充分，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我們在推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，要做到科學(xué)合理的規(guī)劃引導(dǎo)，讓村民確實享受到社會經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。在美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計中，不能忽視以下的一些原則：
1、生態(tài)空間綠色自然
鄉(xiāng)村的良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，如果鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施又無法和城鎮(zhèn)相比，如何能夠留住村民、吸引人才，如果人口大量進城，尤其是青壯年外出務(wù)工并定居城市，鄉(xiāng)村的建設(shè)、管理等各項事業(yè)也就無從談起，鄉(xiāng)村振興也只能是一句空話。而青山綠水得以保留，生態(tài)環(huán)境宜人，同時產(chǎn)業(yè)興旺，能夠為村民提供豐富的就業(yè)崗位或渠道，必將吸引人才回歸，共創(chuàng)美好鄉(xiāng)村，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村的最大優(yōu)勢和寶貴財富，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護是新時代生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅要杜絕生態(tài)環(huán)境欠新賬，而且要逐步還舊賬，通過打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設(shè)綠色自然的鄉(xiāng)村生態(tài)空間。
2、聚落空間宜居宜業(yè)
對于鄉(xiāng)村而言，村莊是農(nóng)民主要的聚集區(qū)，主要包括民宅、聚落和周圍環(huán)境等。就農(nóng)村的民宅而言，其功能特點與城市住宅明顯不同，城市住宅屬于消費性的商品，是住戶通過商業(yè)手段(大部分是購買形式)得到用于居住的場所，而農(nóng)村住宅則具有居住與勞作的雙重屬性。首先，農(nóng)民在得到住宅的途徑上，往往是自己參與建設(shè)的全過程。其次，從功能上講，農(nóng)村住宅不僅要滿足包括起居飲食在內(nèi)的生活居住功能，同時也為農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營提供便利，因而農(nóng)宅往往具有較大的儲藏空間、家務(wù)院、曬臺等配套空間。最后，從生活的方式上講，由于農(nóng)村的經(jīng)濟水平有限，社會提供的各類綜合服務(wù)不完善，如村民需自家或多家配置水井以滿足生活用水的需要。
當前，隨著部分農(nóng)村經(jīng)濟水平向城市接近，隨著村鎮(zhèn)的城市化和農(nóng)民生活方式的改變，一部分農(nóng)宅開始向消費型過渡，這些現(xiàn)象在城市近郊區(qū)比較突出。那么，在進行鄉(xiāng)村規(guī)劃的時候，要從鄉(xiāng)村的特點出發(fā)，設(shè)計符合農(nóng)民生活生產(chǎn)要求的建筑，營造宜居宜業(yè)的空間，同時要考慮房屋建造的經(jīng)濟性、非商業(yè)性和可變性。
3、基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠
據(jù)統(tǒng)計到2016年年末，幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有現(xiàn)代的交通和能源通信等基礎(chǔ)設(shè)施，其中部分基礎(chǔ)設(shè)施正在提檔升級，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境均有明顯改善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路基本實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。 農(nóng)村交通條件改善，基本實現(xiàn)與外界互聯(lián)互通，農(nóng)民出行更加便捷，這些為鄉(xiāng)村振興奠定了重要物質(zhì)基礎(chǔ)。通過多年的農(nóng)村電網(wǎng)改造，幾乎所有農(nóng)村都通上了電。通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比約9成，即便是西部地區(qū)，通寬帶互聯(lián)網(wǎng)的村占比也近8成。
但與城市相比，與農(nóng)民對美好生活的期待相比，我國鄉(xiāng)村有些基礎(chǔ)設(shè)施仍然十分薄弱，區(qū)域間差距仍然較大，仍然是全面建成小康社會和新時代社會主義現(xiàn)代化的突出短板。我國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在農(nóng)村環(huán)境整治中，垃圾、水體治理和村容村貌提升是主攻方向之一。展望未來10年，需要優(yōu)先打造城鄉(xiāng)一體和相互融合的基礎(chǔ)設(shè)施和社會基本服務(wù)格局，基本消除農(nóng)村地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施的差距，使鄉(xiāng)村更加生態(tài)，更加美麗宜居。
4、服務(wù)設(shè)施完善便利
根據(jù)相關(guān)部門的調(diào)查顯示，農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最直接和最現(xiàn)實的基本公共服務(wù)，包括基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、最低生活保障、農(nóng)技支持、就業(yè)服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、社會治安、金融支持等，其中對公共基本醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育最為關(guān)注。農(nóng)民自身的訴求也非常強烈，大量調(diào)研結(jié)果表明，村鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施亟待改善，在部分村莊，對公共服務(wù)設(shè)施的需求大大超出了對給排水、采暖等基礎(chǔ)設(shè)施的需求。相對而言，鄉(xiāng)村的公共服務(wù)設(shè)施在數(shù)量上、質(zhì)量上都普遍存在不足，滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展水平及村民的實際需要！
許多公共服務(wù)設(shè)施在部分農(nóng)村地區(qū)相當缺乏，一些偏遠的村莊甚至根本沒有設(shè)置基本的、必要的公共服務(wù)設(shè)施，部分村莊內(nèi)的公共服務(wù)設(shè)施用地、用房等得不到落實，存在租用民宅或和其他設(shè)施混用的現(xiàn)象，這些都給村民的生活造成很多不便。隨著村民素質(zhì)及意識等各方面的提高，對公共服務(wù)設(shè)施的需求和渴望程度也逐步提高，普遍希望享受到和城市居民一樣完善便利的公共服務(wù)設(shè)施。
5、公共空間功能復(fù)合
農(nóng)村的公共空間是一個社會的有機整體，是農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、集會、休閑等的主要場所，其功能相對于城市的廣場、公園等而言，更為復(fù)合多元。鄉(xiāng)村公共空間一般為人們可以自由進入并進行各種思想交流的公共場所。例如，位于村莊中的寺廟、戲臺、祠堂、集市等場所能夠滿足村民組織集會、紅白喜事等活動。隨著社會的發(fā)展，鄉(xiāng)村公共空間的功能將更加復(fù)合化，從發(fā)展歷史及現(xiàn)代化的使用要求來看，主要有鄉(xiāng)村信仰、鄉(xiāng)村生活、鄉(xiāng)村娛樂、鄉(xiāng)村政治等方面的使用要求。
6、經(jīng)濟空間體系清晰
傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以農(nóng)業(yè)為主，其主要經(jīng)濟活動為農(nóng)業(yè)種植、家禽家畜養(yǎng)殖。一般而言，村莊外圍多為耕地菜地、養(yǎng)殖水塘等空間，同時家家戶戶的住宅還附帶豬圈牛棚雞窩等家禽家畜的養(yǎng)殖設(shè)施，構(gòu)成自給自足的生活模式。
國務(wù)院《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出：鄉(xiāng)村經(jīng)濟要多元化發(fā)展，要培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化，提供更多就業(yè)崗位，滿足村民就地工作需要。
7、社會組織服務(wù)高效
隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進，農(nóng)村綜合改革逐步深化，各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策不斷完善加強，我國農(nóng)村社會發(fā)展水平及服務(wù)水平不斷提高。同時，由于農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系以及農(nóng)民思想觀念等的變化，對鄉(xiāng)村治理及社會服務(wù)提出了更高的要求。鄉(xiāng)村社會組織的高效服務(wù)能力，對于確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定、農(nóng)民群眾安居樂業(yè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的意義。
隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村封閉保守的社會格局已經(jīng)打破，城鄉(xiāng)間的人口流動速度加快，農(nóng)村的生活生產(chǎn)方式、農(nóng)民的思想價值觀念逐步轉(zhuǎn)變，群眾的民主法治意識也明顯增強，利益需求日益多元化，各種利益訴求不斷出現(xiàn)。
為此，各級政府及社會階層需要從群眾的切身利益出發(fā)，通過構(gòu)建預(yù)防和化解社會矛盾的體系，積極拓展農(nóng)民利益表達渠道，積極提升農(nóng)村社會治理服務(wù)水平，推進農(nóng)村社會治理主體多元化，在強化黨組織和政府自身建設(shè)的同時發(fā)揮社會組織的協(xié)同作用、提高農(nóng)民社會治理組織化的程度，使各種社會服務(wù)能夠高效地提供。
8、本土文化獨特活躍
鄉(xiāng)村文化是在鄉(xiāng)村這種特定環(huán)境下形成的特有文化，它的主體是村民，千百年來在他們中間不斷發(fā)展、傳播。鄉(xiāng)村文化是指與當?shù)氐纳a(chǎn)生活方式能夠緊密關(guān)聯(lián)在一起，并且能夠適應(yīng)本地區(qū)村民的物質(zhì)精神兩方面需要的文化。我國的鄉(xiāng)村文化是建立在傳統(tǒng)農(nóng)耕經(jīng)濟基礎(chǔ)之上的農(nóng)業(yè)文化形態(tài)，廣大農(nóng)民是鄉(xiāng)村文化的主體，他們在長期的生活實踐中創(chuàng)造并不斷發(fā)展著鄉(xiāng)村文化。
總之，鄉(xiāng)村規(guī)劃格局要大、謀劃要遠，絕不能畫地為牢、作繭自縛，僅僅囿于農(nóng)民的需求，我們要創(chuàng)建“規(guī)劃科學(xué)布局美、村容整潔環(huán)境美、創(chuàng)業(yè)增收生活美、鄉(xiāng)風文明素質(zhì)美”的美麗鄉(xiāng)村。
