旅游景點(diǎn)規(guī)劃是風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)、利用和管理的依據(jù)與手段。改革開放以來(lái)，經(jīng)過(guò)近30年的廣泛實(shí)踐和探索，我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃水平得到了較大的提高。但是在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中常常出現(xiàn)與規(guī)劃初衷相背離的現(xiàn)象，誠(chéng)然，這些問題產(chǎn)生的原因是多方面因素造成的，但是，規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃方法的不完善也是導(dǎo)致這些問題產(chǎn)生的直接和間接原因之一。
資源評(píng)價(jià)是風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的重要依據(jù)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏科學(xué)、客觀的資源評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果難以實(shí)現(xiàn)其真正的目的，直接影響了規(guī)劃的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
正確認(rèn)識(shí)風(fēng)景名勝資源的價(jià)值是科學(xué)地進(jìn)行資源評(píng)價(jià)的核心，“資源有價(jià)”觀念的確立，從根本上改變了傳統(tǒng)的資源價(jià)值觀，打破了由于對(duì)風(fēng)景名勝資源錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而造成的對(duì)資源評(píng)價(jià)方法創(chuàng)新及評(píng)價(jià)體系完善的禁錮，為建立新型的資源評(píng)價(jià)體系、增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性和客觀性提供了新的理論依據(jù)。目前。新的資源評(píng)價(jià)體系框架尚處于研究、探索階段，縱觀風(fēng)景名勝資源評(píng)價(jià)的發(fā)展歷史，期間形成了眾多的學(xué)派及評(píng)價(jià)方法，分析比較各種評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)，不難發(fā)現(xiàn)，它們對(duì)構(gòu)建新的資源評(píng)價(jià)體系均有著一定程度的借鑒和指導(dǎo)意義，同時(shí)又或多或少地存在某種程度的不足。
如何克服現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法的缺陷，提高旅游景點(diǎn)資源評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客現(xiàn)性，構(gòu)建新型的資源評(píng)價(jià)體系，首先需要解決的問題是：在承認(rèn)風(fēng)景名勝資源價(jià)值的前提下，如何通過(guò)定量分析來(lái)量化資源的價(jià)值，以此形成有效制衡保護(hù)和合理利用行為的標(biāo)尺。現(xiàn)階段盡管對(duì)風(fēng)景名勝資源的有價(jià)性形成了共識(shí)，但是對(duì)其定量核算始終囿于對(duì)資源使用價(jià)值的定性分析，按照馬克思關(guān)于價(jià)值理論，使用價(jià)值的特性決定了評(píng)價(jià)根本無(wú)法達(dá)到真正的定量階段，定量分析的結(jié)果只能是定性概括的定量表達(dá)。
通常我們認(rèn)為，旅游景點(diǎn)資源的價(jià)值由環(huán)境價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值3部分構(gòu)成。其中，由勞動(dòng)投入形成的價(jià)值是客觀的、有形的，也是可以計(jì)量和相互比較的。而社會(huì)價(jià)值則不同，它無(wú)法進(jìn)行計(jì)量和比較。盡管目前國(guó)內(nèi)外有多種量化方法，但由于這些方法往往因?yàn)橛?jì)算繁瑣、適用條件限制、結(jié)果準(zhǔn)確性不足而難于操作。
基于風(fēng)景名勝資源的社會(huì)價(jià)值難于計(jì)量并難以用價(jià)格形式反映出這一事實(shí)，小編提出以替代市場(chǎng)評(píng)價(jià)法來(lái)估算，即通過(guò)考察在與資源聯(lián)系緊密的市場(chǎng)中人們所支付的價(jià)格或他們獲得的利益，來(lái)間接推斷出人們對(duì)資源的偏好，以此估算資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這一評(píng)價(jià)思路和方法完全不同于人們所習(xí)慣的一般資產(chǎn)評(píng)估，它既不是按有形資產(chǎn)也不是按無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估。由于風(fēng)景名勝資源價(jià)值特征主要是以滿足人們的精神需要，體現(xiàn)著欣賞價(jià)值與文化價(jià)值，它深深地受到風(fēng)景資源的知名度、稀缺性和文化內(nèi)涵等因素的影響。以此為依據(jù)，可以建立較有適應(yīng)性和推廣意義的資源價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)分類或分級(jí)評(píng)價(jià)來(lái)獲得一個(gè)相對(duì)量，作為判斷風(fēng)景名勝資源價(jià)值的分級(jí)依據(jù)。
